CONCLUSIONES SOBRE ELTERRENO POLÍTICO ACTUAL
Para fines de julio de 2002, son de conocimiento y dominio público los siguientes hechos:
1. Han transcurrido dos años y medio de la consulta popular provincial del 23 de enero del 2000, en la que Guayas se manifestó abrumadoramente (95% de los votos válidos) a favor de su Autonomía y todavía el país no ha modificado sus estructuras legales para dar paso a esa Autonomía, ni tampoco a la planteada por las Consultas Populares provinciales realizadas en el año 2000 en Manabí, El Oro, Los Ríos y Sucumbíos, cuya población representa, en su conjunto, la mitad del Ecuador.
2. Los partidos y movimientos políticos que en su momento apoyaron las consultas provinciales que sobre Autonomías triunfaron en las Provincias de El Oro, Los Ríos, Manabí y Sucumbíos, ya se han distanciado del tema, en circunstancias que se avecinan las próximas elecciones generales. En varias Provincias, como en Manabí, el pueblo se pronunció formalmente a favor de "darle un plazo al país" (seis meses) para que, de ser favorable el resultado de las consultas -como efectivamente lo fue- se modifique el marco jurídico ecuatoriano de tal suerte que se permitan los regímenes autónomos. Todos aquellos plazos perentorios ya vencieron; sin embargo, las fuerzas que apoyaron las consultas en cada provincia, así como su población en general, no han sabido o no han tenido mecanismos para "hacer cumplir" el plazo establecido.
3. En el año 2000, el Presidente de la República envió al Congreso Nacional el pedido de calificación previa de "urgencia" a una consulta popular nacional sobre las Autonomías, el Congreso tardó casi un año en concederle esa "urgencia". Una semana después de la declaratoria del Congreso, la cúpula militar se pronunció en contra de esta consulta nacional, utilizando el argumento de que "Las Autonomías dividirán al país". A los pocos días el Presidente Noboa decidió hacer suya la posición de los militares, dando marcha atrás sobre su iniciativa original.
4. A mediados del año 2001, el Presidente envió al Congreso un proyecto de reforma constitucional en el que se contempla, entre otras cosas, una versión básica y rudimentaria de "Régimen Autonómico". El Congreso no la ha aprobado y los bloques de la DP, ID y Pachakutic ya se han pronunciado en contra de esta reforma en cuanto al tema de la Autonomía se refiere, lo que constituye una cantidad de votos mayor que aquella con la que se puede bloquear las reformas a la Constitución, es decir, una tercera parte del Congreso.
5. Con la excepción de Sucumbíos, hay una correlación perfecta entre los bloques políticos de la sierra y del oriente y quienes se oponen a las Autonomías. Se trata justamente de las provincias cuya representación política en el Congreso -y por ende en el ámbito legal y del poder ejecutivo del país- es bastante mayor que su peso poblacional en el Ecuador.
6. Para el año 2002 la proforma presupuestaria del Gobierno Central subió de 4.932 a 5.926 millones de dólares, es decir aproximadamente 1.000 millones de dólares. Según cifras del Econ. Walter Spurrier Baquerizo, seiscientos trece millones corresponden a aumentos de sueldos para el sector público no financiero, el cual, en su gran mayoría, reside en la Capital, provocando una nueva transferencia de recursos desde la periferia hacia el centro político, cuya consecuencia será el agravamiento de los desniveles de bienestar ya existentes.
7. Los principales líderes políticos "nacionales" se oponen o no impulsan la Autonomía. Se han manifestado en contra de la Autonomía los Dres. Rodrigo Borja de la Izquierda Democrática, Efraín Rivera de la Democracia Popular, Oswaldo Hurtado de Patria Solidaria, el Coronel Lucio Gutiérrez del "Partido Golpe de Estado 21 de enero". Mientras que del lado de los partidos costeños, el Ab. Abdalá Bucaram del PRE estará ausente de la contienda, el Ing. Febres Cordero se ha pronunciado, en importantes reuniones privadas, abiertamente opuesto a las Autonomías y el Ab. Alvaro Noboa no ha pronunciado en público una sola palabra a favor de las Autonomías.
8. Desde 1996 al 2002 el Ecuador ha tenido 9 cabezas de Estado, incluyendo una Encargada del Poder, un "Presidente Interino" (cargo inexistente en nuestra Constitución) y los integrantes de un fugaz triunvirato. En los 4 cambios de mando inconstitucionales que han existido, los del 7 y 11 de febrero de 1997 y los del 21 y 22 de enero del 2000, la "Cúpula" militar jugó un papel de arbitro determinante en el desenlace final. Ahora bien, desde que el primer Presidente del Ecuador, el General Juan José Flores, militar de gran éxito y eficacia, se casó con una importante señorita de Quito y se estableció en la Capital para ejercer desde allí una influencia nefasta para el país a lo largo del siglo 19, la que abarcó la llegada de su hijo a la Presidencia, las fuerzas castrenses ecuatorianas han sido sistemática y mayoritariamente serranas. En la actualidad, en la cúpula militar no están representadas las 4 regiones ecuatorianas, sino apenas 4 o 5 provincias de la sierra norte y central. No existen estadísticas oficiales al respecto, pero basta revisar la fisionomía y el modo de hablar de los Generales y Almirantes, para saber que hay una especie de "veda de facto" para que los costeños no formen parte de la cúpula militar, sino quizás muy minoritariamente. Por ejemplo, el actual Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas llamadas "ecuatorianas", sólo está formado por serranos, es decir personas que pertenecen a la región que precisamente recibe un mejor tratamiento que las otras 3 regiones.
9. Frente al rescate del Acta de Independencia de Guayaquil realizado por el grupo "Guayaquil Independiente" en el mes de mayo del 2002, con la declarada voluntad de promover la causa de las Autonomías, se han producido una serie de reacciones favorables, entre las cuales la publicación de más de 60 artículos periodísticos sobre el tema y sobretodo el aumento de la conciencia ciudadana de que el "stablishment" ecuatoriano no ha querido dar paso a la necesaria reforma del Estado. Esto ha demostrado a la gente que el actual sistema vigente de detentación del poder (militar, legislativo, burocrático y económico) tiene la característica de que no contiene los elementos ni los mecanismos necesarios y suficientes para provocar la autorregulación que le permita ajustarse a los cambios que le exigen los principios democráticos de la representatividad popular, del derecho a la igualdad de oportunidades, ni el del cumplimiento de la voluntad popular de las provincias, las cuales son al fin al cabo las que constituyen la mayoría de la población ecuatoriana, pero sin tener ningún don de mando práctico sobre sus propias organizaciones sociales.
10. Las reacciones "positivas" que algunos representantes del poder constituido han tenido frente al tema del "Acta de Independencia", incluyen la del Presidente del CONAM y hermano del Presidente, quien ha insistido ante el Congreso Nacional para que tramite las reformas constitucionales que darían paso a los regímenes Autónomos. También algunos diputados han reclamado lo suyo. Sin embargo, ninguno de estos reclamos ha trascendido el nivel meramente declarativo y probablemente deban entenderse dentro del contexto del presente año electoral.
11. Salvo por los 25 años de paréntesis de la revolución liberal de Alfaro, toda la historia republicana se ha caracterizado porque el pueblo quiteño, liderado por una élite que supo pensar a largo plazo y actuar siempre en función de grupo social, pudo planificar y ejecutar -con la ayuda del presupuesto público de todos los ecuatorianos que estaba a sus ordenes- la defensa de sus importantes intereses y beneficios plenamente consolidados. Es esta gran subvención económica, unida a su tenacidad y su apego a una visión de grupo lo que le ha permitido a Quito llegar al 2002 como vencedora absoluta en cuanto al "índice de Desarrollo Humano" se refiere, pues las necesidades Básicas Insatisfechas son en Quito 2.7 veces menores que en el resto del Ecuador y 2.6 veces menores que el resto de la propia Provincia de Pichincha. También ha vencido Quito al haber desplazado a Guayaquil para convertirse en la nueva "Capital Económica" del Ecuador, luego de la quiebra del sector financiero y de las exportaciones costeñas, registradas en los últimos 3 años y la permanente transferencia neta de recursos que se sigue haciendo día a día a través del SRI.
12. Paralelamente, las élites de Guayaquil, único contestatario del centralismo con posibilidades de triunfo, minimizaron al contrincante ignorando toda importancia de lo público en sus planes y dedicando todos sus esfuerzos en forma individual y hasta antisocial, pues no sólo que no integraron la dimensión de grupo en sus actividades, sino que muchas veces el guayaquileño se convirtió en el peor enemigo del guayaquileño.
13. En 1830, cuando se creó al Ecuador, el 80% de la población ecuatoriana vivía en la sierra, entonces sí se justificaba una mayor representación política de esa región. Pero en el año 2002, la costa tiene igual población que las otras 3 regiones del país juntas, sin embargo la sierra tiene el doble de provincias de la costa. La costa tiene más de 10 veces la población del Oriente ecuatoriano, pero el Oriente tiene una provincia más que la costa, es decir que tiene 12 veces más "provincias per cápita" que el litoral, en circunstancias en que la Constitución y el Ejecutivo distribuyen el poder político y administrativo en función de la cantidad de provincias y no en función de la población. Y la Constitución le ha puesto candados a las reformas para que estos atentados contra la democracia se perpetúen en el tiempo mientras esté vigente el marco jurídico actual.
1. ES MUY POCO PROBABLE QUE LAS AUTONOMÍAS SE DEN POR REFORMA CONSTITUCIONAL: El análisis jurídico realizado en el capítulo 2 demuestra que no puede existir verdadera Autonomía mientras no se reforme la Constitución, entre otras razones porque el Art. 226 prohibe descentralizar la política económica y fiscal. Ahora bien, la propia Constitución describe los únicos mecanismos para reformar la constitución y en todas ellas se hace necesaria la voluntad de al menos las dos torceras parten de las fuerzas políticas del Congreso, el cual, según La propia Constitución, está integrado da tal forma que se viola el principio de igual representatividad, justamente en detrimento de las provincias de la costa, las cuales constituyen el 99% de la población que votó a favor de las Autonomías en las 5 provincias que se pronunciaron.
2. EL CAMINO DE "LAS ARMAS" ES CUESTA ARRIBA "Las armas" son el camino que señala la teoría y la historia de los cambios y revoluciones sociales. Pero en Ecuador estas son una "solución" muy poco viable, ya que el poder militar que subyace de garante final da todo sistema social, democrático o no, se encuentra, en el caso de Ecuador, precisamente en manos de quienes provienen de la región más beneficiada por el sistema centralista. En consecuencia, es muy grande la desventaja que tendría la periferia un el terreno castrense, en la posibilidad -Dios no quiera- de una guerra civil de secesión como la que vivió Estados Unidos de Norteamérica o como la recientemente librada con éxito en Timor Oriental.
3. LA AUTONOMÍA NO VENDRÁ POR EVOLUCIÓN: Los sistemas estables se caracterizan por contar con mecanismos de autoregulación que aseguren y faciliten los cambios necesarios para permitir la sana evolución del sistema. Pero el sistema centralista actualmente reinante en Ecuador, se ha asegurado de boicotear los normales mecanismos de adaptación que requiere un sistema de organización social, convirtiendo al Ecuador en un país candidato a la explosión, antes que a la evolución social. En la práctica no es posible, dentro del contexto jurídico actual, reformar la Constitución para dar paso a las Autonomías, pues el propio sistema actual se ha asegurado, con una serie de "candados", el evitar cualquier posibilidad de que el Contrato llamado Ecuador se adecué a la necesaria evolución que toda democracia impone.
4. CONFIAR EN LAS LEYES DE LA HISTORIA: Ningún pueblo que haya dominado a otro ha sobrevivido eternamente para disfrutarlo. Por otro lado, la Historia enseña que cuando un pueblo ha sido sometido por otro, no siempre la dominación acaba con su exterminio. La historia está llena de ejemplos en los que es sólo cuestión de tiempo para constatar que los excesos del dominador conllevan a un cambio que muchas veces hasta revierte la situación en sentido contrario. Uno de esos recientes ejemplos es Flandes, la región norte de Bélgica, la cual logró alcanzar a fines del siglo 20 esa masa crítica de mayor población con mayor producción económica que era necesaria para revertir en el plano político la predominancia que mantuvo la sureña región Walona a principios de siglo.
5. HACER LO NUESTRO. Para concretar la tan ansiada Autonomía de Guayas, no es pues suficiente el pensar en lo negativo que es para Guayas (y para el resto de provincias) la vigencia del sistema que centraliza poder y recursos en la Capital. Tampoco basta con prepararnos en pensar cómo sería la vida de Guayas con Autonomía, como nos hemos esforzado en la mayor parte de esta publicación. Se hace necesario también pensar en qué transformaciones internas debe impulsar la provincia como requisito previo para estar en posición de pelear y conseguir su Autonomía. Y esas transformaciones internas incluyen, entre otras cosas, el desarrollo de ideas que modifiquen la actitud de nuestros individuos frente a la Provincia.
6. DESESPERACIÓN Y PRECIPITACIÓN. La situación de dominación interegional que vivimos es tan intensa que es comprensible el nacimiento de grupos subversivos como "Guayaquil Independiente", que promocionen eventos, en el límite de la Ley, en su desesperación por cambiar las cosas. Las posibilidades de éxito de este tipo de agrupaciones son de difícil pronóstico, dada nuestra triste realidad de que la Policía llamada "Nacional" -al igual que las tres ramas de las fuerzas armadas- también es una institución casi exclusivamente serrana, y por ende beneficiaría del actual sistema de distribución del poder.
El éxito en las iniciativas de este tipo de grupos "extremistas" se limitará más bien a servir de fulminantes o percutores, capaces de desencadenar una mayor concienciación social, que se transforme luego en acciones sociales que pueden transformar la realidad y cortarle físicamente la cabeza al monstruo centralista.
Finalmente, como en muchas otras situaciones de dominación que nos trae la historia de la humanidad, es muy difícil que la muerte de ese monstruo centralista y la implantación de la Autonomía de Guayas y de las restantes provincias, vaya a poder realizarse sin la terrible - aunque justiciera - participación de una violenta explosión ciudadana.
Para fines de julio de 2002, son de conocimiento y dominio público los siguientes hechos:
1. Han transcurrido dos años y medio de la consulta popular provincial del 23 de enero del 2000, en la que Guayas se manifestó abrumadoramente (95% de los votos válidos) a favor de su Autonomía y todavía el país no ha modificado sus estructuras legales para dar paso a esa Autonomía, ni tampoco a la planteada por las Consultas Populares provinciales realizadas en el año 2000 en Manabí, El Oro, Los Ríos y Sucumbíos, cuya población representa, en su conjunto, la mitad del Ecuador.
2. Los partidos y movimientos políticos que en su momento apoyaron las consultas provinciales que sobre Autonomías triunfaron en las Provincias de El Oro, Los Ríos, Manabí y Sucumbíos, ya se han distanciado del tema, en circunstancias que se avecinan las próximas elecciones generales. En varias Provincias, como en Manabí, el pueblo se pronunció formalmente a favor de "darle un plazo al país" (seis meses) para que, de ser favorable el resultado de las consultas -como efectivamente lo fue- se modifique el marco jurídico ecuatoriano de tal suerte que se permitan los regímenes autónomos. Todos aquellos plazos perentorios ya vencieron; sin embargo, las fuerzas que apoyaron las consultas en cada provincia, así como su población en general, no han sabido o no han tenido mecanismos para "hacer cumplir" el plazo establecido.
3. En el año 2000, el Presidente de la República envió al Congreso Nacional el pedido de calificación previa de "urgencia" a una consulta popular nacional sobre las Autonomías, el Congreso tardó casi un año en concederle esa "urgencia". Una semana después de la declaratoria del Congreso, la cúpula militar se pronunció en contra de esta consulta nacional, utilizando el argumento de que "Las Autonomías dividirán al país". A los pocos días el Presidente Noboa decidió hacer suya la posición de los militares, dando marcha atrás sobre su iniciativa original.
4. A mediados del año 2001, el Presidente envió al Congreso un proyecto de reforma constitucional en el que se contempla, entre otras cosas, una versión básica y rudimentaria de "Régimen Autonómico". El Congreso no la ha aprobado y los bloques de la DP, ID y Pachakutic ya se han pronunciado en contra de esta reforma en cuanto al tema de la Autonomía se refiere, lo que constituye una cantidad de votos mayor que aquella con la que se puede bloquear las reformas a la Constitución, es decir, una tercera parte del Congreso.
5. Con la excepción de Sucumbíos, hay una correlación perfecta entre los bloques políticos de la sierra y del oriente y quienes se oponen a las Autonomías. Se trata justamente de las provincias cuya representación política en el Congreso -y por ende en el ámbito legal y del poder ejecutivo del país- es bastante mayor que su peso poblacional en el Ecuador.
6. Para el año 2002 la proforma presupuestaria del Gobierno Central subió de 4.932 a 5.926 millones de dólares, es decir aproximadamente 1.000 millones de dólares. Según cifras del Econ. Walter Spurrier Baquerizo, seiscientos trece millones corresponden a aumentos de sueldos para el sector público no financiero, el cual, en su gran mayoría, reside en la Capital, provocando una nueva transferencia de recursos desde la periferia hacia el centro político, cuya consecuencia será el agravamiento de los desniveles de bienestar ya existentes.
7. Los principales líderes políticos "nacionales" se oponen o no impulsan la Autonomía. Se han manifestado en contra de la Autonomía los Dres. Rodrigo Borja de la Izquierda Democrática, Efraín Rivera de la Democracia Popular, Oswaldo Hurtado de Patria Solidaria, el Coronel Lucio Gutiérrez del "Partido Golpe de Estado 21 de enero". Mientras que del lado de los partidos costeños, el Ab. Abdalá Bucaram del PRE estará ausente de la contienda, el Ing. Febres Cordero se ha pronunciado, en importantes reuniones privadas, abiertamente opuesto a las Autonomías y el Ab. Alvaro Noboa no ha pronunciado en público una sola palabra a favor de las Autonomías.
8. Desde 1996 al 2002 el Ecuador ha tenido 9 cabezas de Estado, incluyendo una Encargada del Poder, un "Presidente Interino" (cargo inexistente en nuestra Constitución) y los integrantes de un fugaz triunvirato. En los 4 cambios de mando inconstitucionales que han existido, los del 7 y 11 de febrero de 1997 y los del 21 y 22 de enero del 2000, la "Cúpula" militar jugó un papel de arbitro determinante en el desenlace final. Ahora bien, desde que el primer Presidente del Ecuador, el General Juan José Flores, militar de gran éxito y eficacia, se casó con una importante señorita de Quito y se estableció en la Capital para ejercer desde allí una influencia nefasta para el país a lo largo del siglo 19, la que abarcó la llegada de su hijo a la Presidencia, las fuerzas castrenses ecuatorianas han sido sistemática y mayoritariamente serranas. En la actualidad, en la cúpula militar no están representadas las 4 regiones ecuatorianas, sino apenas 4 o 5 provincias de la sierra norte y central. No existen estadísticas oficiales al respecto, pero basta revisar la fisionomía y el modo de hablar de los Generales y Almirantes, para saber que hay una especie de "veda de facto" para que los costeños no formen parte de la cúpula militar, sino quizás muy minoritariamente. Por ejemplo, el actual Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas llamadas "ecuatorianas", sólo está formado por serranos, es decir personas que pertenecen a la región que precisamente recibe un mejor tratamiento que las otras 3 regiones.
9. Frente al rescate del Acta de Independencia de Guayaquil realizado por el grupo "Guayaquil Independiente" en el mes de mayo del 2002, con la declarada voluntad de promover la causa de las Autonomías, se han producido una serie de reacciones favorables, entre las cuales la publicación de más de 60 artículos periodísticos sobre el tema y sobretodo el aumento de la conciencia ciudadana de que el "stablishment" ecuatoriano no ha querido dar paso a la necesaria reforma del Estado. Esto ha demostrado a la gente que el actual sistema vigente de detentación del poder (militar, legislativo, burocrático y económico) tiene la característica de que no contiene los elementos ni los mecanismos necesarios y suficientes para provocar la autorregulación que le permita ajustarse a los cambios que le exigen los principios democráticos de la representatividad popular, del derecho a la igualdad de oportunidades, ni el del cumplimiento de la voluntad popular de las provincias, las cuales son al fin al cabo las que constituyen la mayoría de la población ecuatoriana, pero sin tener ningún don de mando práctico sobre sus propias organizaciones sociales.
10. Las reacciones "positivas" que algunos representantes del poder constituido han tenido frente al tema del "Acta de Independencia", incluyen la del Presidente del CONAM y hermano del Presidente, quien ha insistido ante el Congreso Nacional para que tramite las reformas constitucionales que darían paso a los regímenes Autónomos. También algunos diputados han reclamado lo suyo. Sin embargo, ninguno de estos reclamos ha trascendido el nivel meramente declarativo y probablemente deban entenderse dentro del contexto del presente año electoral.
11. Salvo por los 25 años de paréntesis de la revolución liberal de Alfaro, toda la historia republicana se ha caracterizado porque el pueblo quiteño, liderado por una élite que supo pensar a largo plazo y actuar siempre en función de grupo social, pudo planificar y ejecutar -con la ayuda del presupuesto público de todos los ecuatorianos que estaba a sus ordenes- la defensa de sus importantes intereses y beneficios plenamente consolidados. Es esta gran subvención económica, unida a su tenacidad y su apego a una visión de grupo lo que le ha permitido a Quito llegar al 2002 como vencedora absoluta en cuanto al "índice de Desarrollo Humano" se refiere, pues las necesidades Básicas Insatisfechas son en Quito 2.7 veces menores que en el resto del Ecuador y 2.6 veces menores que el resto de la propia Provincia de Pichincha. También ha vencido Quito al haber desplazado a Guayaquil para convertirse en la nueva "Capital Económica" del Ecuador, luego de la quiebra del sector financiero y de las exportaciones costeñas, registradas en los últimos 3 años y la permanente transferencia neta de recursos que se sigue haciendo día a día a través del SRI.
12. Paralelamente, las élites de Guayaquil, único contestatario del centralismo con posibilidades de triunfo, minimizaron al contrincante ignorando toda importancia de lo público en sus planes y dedicando todos sus esfuerzos en forma individual y hasta antisocial, pues no sólo que no integraron la dimensión de grupo en sus actividades, sino que muchas veces el guayaquileño se convirtió en el peor enemigo del guayaquileño.
13. En 1830, cuando se creó al Ecuador, el 80% de la población ecuatoriana vivía en la sierra, entonces sí se justificaba una mayor representación política de esa región. Pero en el año 2002, la costa tiene igual población que las otras 3 regiones del país juntas, sin embargo la sierra tiene el doble de provincias de la costa. La costa tiene más de 10 veces la población del Oriente ecuatoriano, pero el Oriente tiene una provincia más que la costa, es decir que tiene 12 veces más "provincias per cápita" que el litoral, en circunstancias en que la Constitución y el Ejecutivo distribuyen el poder político y administrativo en función de la cantidad de provincias y no en función de la población. Y la Constitución le ha puesto candados a las reformas para que estos atentados contra la democracia se perpetúen en el tiempo mientras esté vigente el marco jurídico actual.
Frente a estos hechos ensayamos las siguientes conclusiones:
1. ES MUY POCO PROBABLE QUE LAS AUTONOMÍAS SE DEN POR REFORMA CONSTITUCIONAL: El análisis jurídico realizado en el capítulo 2 demuestra que no puede existir verdadera Autonomía mientras no se reforme la Constitución, entre otras razones porque el Art. 226 prohibe descentralizar la política económica y fiscal. Ahora bien, la propia Constitución describe los únicos mecanismos para reformar la constitución y en todas ellas se hace necesaria la voluntad de al menos las dos torceras parten de las fuerzas políticas del Congreso, el cual, según La propia Constitución, está integrado da tal forma que se viola el principio de igual representatividad, justamente en detrimento de las provincias de la costa, las cuales constituyen el 99% de la población que votó a favor de las Autonomías en las 5 provincias que se pronunciaron.
2. EL CAMINO DE "LAS ARMAS" ES CUESTA ARRIBA "Las armas" son el camino que señala la teoría y la historia de los cambios y revoluciones sociales. Pero en Ecuador estas son una "solución" muy poco viable, ya que el poder militar que subyace de garante final da todo sistema social, democrático o no, se encuentra, en el caso de Ecuador, precisamente en manos de quienes provienen de la región más beneficiada por el sistema centralista. En consecuencia, es muy grande la desventaja que tendría la periferia un el terreno castrense, en la posibilidad -Dios no quiera- de una guerra civil de secesión como la que vivió Estados Unidos de Norteamérica o como la recientemente librada con éxito en Timor Oriental.
3. LA AUTONOMÍA NO VENDRÁ POR EVOLUCIÓN: Los sistemas estables se caracterizan por contar con mecanismos de autoregulación que aseguren y faciliten los cambios necesarios para permitir la sana evolución del sistema. Pero el sistema centralista actualmente reinante en Ecuador, se ha asegurado de boicotear los normales mecanismos de adaptación que requiere un sistema de organización social, convirtiendo al Ecuador en un país candidato a la explosión, antes que a la evolución social. En la práctica no es posible, dentro del contexto jurídico actual, reformar la Constitución para dar paso a las Autonomías, pues el propio sistema actual se ha asegurado, con una serie de "candados", el evitar cualquier posibilidad de que el Contrato llamado Ecuador se adecué a la necesaria evolución que toda democracia impone.
4. CONFIAR EN LAS LEYES DE LA HISTORIA: Ningún pueblo que haya dominado a otro ha sobrevivido eternamente para disfrutarlo. Por otro lado, la Historia enseña que cuando un pueblo ha sido sometido por otro, no siempre la dominación acaba con su exterminio. La historia está llena de ejemplos en los que es sólo cuestión de tiempo para constatar que los excesos del dominador conllevan a un cambio que muchas veces hasta revierte la situación en sentido contrario. Uno de esos recientes ejemplos es Flandes, la región norte de Bélgica, la cual logró alcanzar a fines del siglo 20 esa masa crítica de mayor población con mayor producción económica que era necesaria para revertir en el plano político la predominancia que mantuvo la sureña región Walona a principios de siglo.
5. HACER LO NUESTRO. Para concretar la tan ansiada Autonomía de Guayas, no es pues suficiente el pensar en lo negativo que es para Guayas (y para el resto de provincias) la vigencia del sistema que centraliza poder y recursos en la Capital. Tampoco basta con prepararnos en pensar cómo sería la vida de Guayas con Autonomía, como nos hemos esforzado en la mayor parte de esta publicación. Se hace necesario también pensar en qué transformaciones internas debe impulsar la provincia como requisito previo para estar en posición de pelear y conseguir su Autonomía. Y esas transformaciones internas incluyen, entre otras cosas, el desarrollo de ideas que modifiquen la actitud de nuestros individuos frente a la Provincia.
6. DESESPERACIÓN Y PRECIPITACIÓN. La situación de dominación interegional que vivimos es tan intensa que es comprensible el nacimiento de grupos subversivos como "Guayaquil Independiente", que promocionen eventos, en el límite de la Ley, en su desesperación por cambiar las cosas. Las posibilidades de éxito de este tipo de agrupaciones son de difícil pronóstico, dada nuestra triste realidad de que la Policía llamada "Nacional" -al igual que las tres ramas de las fuerzas armadas- también es una institución casi exclusivamente serrana, y por ende beneficiaría del actual sistema de distribución del poder.
El éxito en las iniciativas de este tipo de grupos "extremistas" se limitará más bien a servir de fulminantes o percutores, capaces de desencadenar una mayor concienciación social, que se transforme luego en acciones sociales que pueden transformar la realidad y cortarle físicamente la cabeza al monstruo centralista.
Finalmente, como en muchas otras situaciones de dominación que nos trae la historia de la humanidad, es muy difícil que la muerte de ese monstruo centralista y la implantación de la Autonomía de Guayas y de las restantes provincias, vaya a poder realizarse sin la terrible - aunque justiciera - participación de una violenta explosión ciudadana.
Por:
Juan José Illingworth
Fuente:
Concretando la autonomía del Guayas
(Julio 2001, editorial ESPOL, colección ensayos: Dialogando con los líderes Ecuatorianos del siglo XXI)
Juan José Illingworth
Fuente:
Concretando la autonomía del Guayas
(Julio 2001, editorial ESPOL, colección ensayos: Dialogando con los líderes Ecuatorianos del siglo XXI)
Critican la mentira y el terrorismo
ResponderEliminar"pero eso si, hacen uso de ella y la practican"
estos madera de guerrero, pateticos defensores de su bolsillo, "mas nada"
GUAYAQUILEÑOS, GUERREROS DE MADERA Y DE MADERA DE BALSA JA JA JA JA JA, CUANDO ESTOS BALSAS, ESTUVIERON EN LA FRONTERA DE NUESTRO ORIENTE EN EL CAMPO DE BATALLA .Respuesta.- NUNCA, Por qué será, Respuesta.-por maricones.
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